1. Вопрос: Предусмотрена ли административная ответственность за необоснованный отказ в предоставлении земельного участка?
Ответ: Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 342-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Предусмотрен новый состав административного правонарушения, предполагающий ответственность за необоснованный отказ в предоставлении земельного участка.
Так, в соответствии с частью 3 ст.19.9 КоАП РФ отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Правом возбуждения дела об административном правонарушении по указанному факту обладает прокурор. Рассматривают такие дела мировые судьи.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
2. Вопрос: Будут ли удерживаться алименты на несовершеннолетнего ребенка из ежемесячных страховых выплат, назначенных мне в связи с несчастным случаем на производстве?
Ответ: В соответствии с требованиями ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного Перечня, удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Согласно ст. 3, 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом Обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.
Следовательно, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.
Таким образом, алименты на несовершеннолетнего ребенка подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных Вам в связи с несчастным случаем на производстве.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
3. Вопрос: Какие заболевания препятствуют усыновлению (удочерению) ребенка?
Ответ: Cогласно ч. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением, в том числе, лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 117 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.
В число данных заболеваний входят:
- туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;
- инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;
-злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения;
- психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.
Указанный перечень заболеваний распространяется также на лиц, осуществляющих воспитательную деятельность в детских домах семейного типа.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
4. Вопрос: Если я работаю у физического лица, должен ли он оформить наши трудовые отношения?
Ответ: Среди трудовых договоров имеются трудовые договоры, где обе стороны - физические лица: работник и работодатель. Работодатели - физические лица могут заключать трудовые договоры с работниками в целях осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Согласно ст. 303 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную ТК или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.
Все трудовые договоры, заключенные работодателем - физическим лицом, должны оформляться письменно. Если работодатель - физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, то он обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией). В этом же органе в уведомительном порядке регистрируется факт прекращения указанного договора.
Работодатель - физическое лицо обязан:
- уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
- оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Для трудового договора, заключенного между физическими лицами, характерно расширение его содержания по сравнению с трудовым договором, где работодателем является юридическое лицо. В трудовом договоре, заключенном между работником и работодателем - физическим лицом, определяется режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков, сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат.
Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, то трудовой договор между ним и работником заключается как на неопределенный, так и на определенный срок. Работодатели - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, заключают срочный трудовой договор в порядке и на условиях, установленных для юридических лиц.
Работник, поступающий на работу к работодателю - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, должен знать, что документом, подтверждающим время его работы у работодателя, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, не вправе производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Однако это правило применяется только при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Работодатель - физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда эта работа является для работника основной.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
5. Вопрос: В организации, которой я работаю, произошла смена собственника. Могут ли меня уволить после этого?
Ответ: Смена собственника организации не является основанием для прекращения трудовых отношений с работниками.
В соответствии со ст. 75 ТК РФ при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
6. Вопрос: Что подразумевается трудовым законодательством под письменным согласием работника (ст. 60.2 ТК РФ)?
Ответ: В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную плату, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительных функций.
Таким образом, для выполнения требований указанных статьей работодателю следует заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, указав в нем дополнительно возлагаемую на работника функцию и ее объем, а также размер соответствующей доплаты. Соответственно, запись в приказе: "Ознакомлен, согласен" для соблюдения требований закона является недостаточной.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
7. Вопрос: Что такое банковская тайна, какая ответственность предусмотрена за ее разглашение?
Ответ: В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 30.09.2013) "О банках и банковской деятельности", кредитные организации, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
За разглашение банковской тайны кредитные организации и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба.
В соответствии со ст.857 Гражданского кодекса РФ в случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.
Кроме того, ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных и профессиональных обязанностей (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 до 1000 рублей; на должностных лиц от 4000 до 5000 рублей.)
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
8. Вопрос: Что представляет собой ограничение родительских прав и каковы его правовые последствия? Отличие от лишения родительских прав.
Ответ: Ограничение родительских прав предусмотрено статьей 73 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Более строгой мерой ответственности является лишение родительских прав, предусмотренное ст.69 Семейного кодекса РФ.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Лишение родительских прав производится только в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
9. Вопрос: Какие установлены сроки испытания при приеме на работу?
Ответ: Согласно ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Максимальный срок испытания - три месяца, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений - шесть месяцев.
Трудовой кодекс Российской Федерации допускает возможность установления иных сроков испытания, если они предусмотрены федеральным законом. Так, согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" минимальный срок испытания для гражданских служащих - три месяца, а максимальный - один год.
При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев срок испытания не может превышать двух недель.
Независимо от продолжительности срока испытания в этот срок не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. Это могут быть период временной нетрудоспособности, нахождение в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, а также периоды отсутствия на работе без уважительных причин.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
10. Вопрос: Наступает ли административная ответственность за управление транспортным средством, оборудованным шторками автоматического закрывания государственного номера, если на момент остановки автомобиля сотрудниками ГИБДД шторка не использовалась?
Ответ: Управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ.
Возможность идентификации государственного регистрационного знака сотрудниками ГИБДД при остановке транспортного средства на правильность квалификации действий лица по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ не влияет. При наличии на государственных регистрационных знаках специальных рамок-шторок, находящихся в исправном состоянии, возможность постоянной идентификации номерных знаков отсутствует, поскольку определение номера зависит от действий самого водителя, который с помощью пульта управления может в течение нескольких секунд привести рамки в действие.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
11. Вопрос: Можно ли отказать работнику в предоставлении отпуска с последующим увольнением?
Ответ: Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Однако по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
То есть, исходя из положений Трудового кодекса РФ следует, что предоставление работнику неиспользованного отпуска с последующим увольнением является правом, а не обязанностью работодателя. Соответственно, работодатель вправе отказать работнику в предоставлении такого отпуска.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
12. Вопрос: Разъясните, каков порядок административного расследования при ДТП и смогут ли потерпевшему по истечении месяца установить степень тяжести полученных травм?
Ответ: По факту произошедшего ДТП инспектором отдела расследования дорожно-постовой службы МВД России выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 5 ст. 28.7 кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.
По результатам административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В случае установления в действиях виновного лица признаков состава преступления предусмотренного особенной частью уголовного кодекса РФ, материал направляется в органы следствия либо дознания.
Кроме того, в случае возникновение потребности в проведении экспертизы, должностным лицом проводившем расследование выносится постановление о назначении экспертизы.
Судебно-медицинскую экспертизу причиненного вреда здоровью проводит судебно-медицинский эксперт, путем медицинского обследования потерпевшего. Производство экспертизы только по медицинским документам, без непосредственного обследования свидетельствуемого, допускается лишь в исключительных случаях, при невозможном участии потерпевшего и при условии наличия медицинских документов, содержащих исчерпывающие данные, необходимые для производства экспертизы.
Таким образом, на основании вышеизложенного, при проведении судебно-медицинской экспертизы, на основании медицинских документов, эксперт определит степень тяжести вреда здоровью, причиненного в результате ДТП, произошедшего месяц назад.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин
13. Вопрос: Какие выплаты положены работнику при наступлении несчастного случая на производстве?
Ответ: При наступлении несчастного случая на производстве обеспечение по социальному страхованию осуществляется в виде выплаты пособия по временной нетрудоспособности, единовременной и ежемесячных страховых выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с реабилитацией застрахованного.
Виды обеспечения по страхованию установлены в ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Согласно положениям данной статьи обеспечение по страхованию осуществляется:
1) в виде выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) в виде осуществления:
- единовременной страховой выплаты застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
- ежемесячных страховых выплат застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на их получение в случае его смерти;
3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, в частности:
- на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
- на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
- на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
- на изготовление и ремонт протезов;
- на обеспечение застрахованного техническими средствами реабилитации, их ремонт и т.д.
Помощник прокурора района Д.О. Мандрыгин